2023 yılında yayımlanan Fed rehberi, Fed denetimine tabi olan sigortasız bankaların, tıpkı federal sigortaya sahip bankalar gibi aynı kurallara uymasını zorunlu kılıyordu. Bu yaklaşım, “benzer faaliyetler benzer riskler doğurur” ilkesi temel alınarak hazırlanmıştı.
Ancak bu düzenleme, sigortasız bankaların ulusal bankalar için izin verilmeyen faaliyetlerde özellikle kripto hizmetlerinde bulunmasını fiilen engelliyordu. Bu nedenle kripto odaklı birçok finansal kuruluş Fed üyeliği ve kritik bankacılık hizmetlerinden otomatik olarak dışlanıyordu.
Fed: Finansal Sistem ve Yaklaşımımız Değişti
Fed, rehberin geri çekilmesine gerekçe olarak finansal sistemde yaşanan dönüşümü ve kurumun yenilikçi ürünlere yönelik anlayışının gelişmesini gösterdi. Yapılan açıklamada, “Finansal sistem ve Kurul’un yenilikçi ürün ve hizmetlere ilişkin değerlendirmesi 2023’ten bu yana önemli ölçüde evrildi. Bu nedenle söz konusu politika artık uygun değildir” ifadelerine yer verildi.
Custodia Bank CEO’sundan Karara Destek
Kripto odaklı Custodia Bank’ın CEO’su Caitlin Long, kararı memnuniyetle karşıladığını sosyal medya platformu X üzerinden duyurdu. Long, 2023 rehberinin bankasının Fed nezdinde “master account” başvurusunun reddedilmesinin temel nedeni olduğunu hatırlattı.
Fed’de bir “master account” sahibi olmak, finansal kuruluşlara ABD Merkez Bankası nezdinde doğrudan bakiye tutma ve temel ödeme sistemlerine erişim imkânı sağlıyor. Bu da işlemlerin aracı bankalar olmadan, merkez bankası parasıyla sonuçlandırılabilmesi anlamına geliyor.
“Fed Hukuku İhlal Etti” İddiası
Caitlin Long, Fed’in Custodia başvurusunu reddederken, henüz resmiyet kazanmamış olan bu rehbere dayandığını savundu.
Long, “Fed, bu rehberi gerekçe göstererek hukuku ihlal etti. Üstelik söz konusu rehber Şubat 2023’e kadar resmi bile değildi” dedi.
Long ayrıca, Fed içindeki ilgili kadroların büyük ölçüde değiştiğine dikkat çekerek kararda emeği geçen yetkililere teşekkür etti.
Yeni Rehber: Bankacılıkta Yenilikçi Faaliyetlerin Önü Açılıyor
Fed’in geri adımı bununla sınırlı kalmadı. Kurum, aynı zamanda hem sigortalı hem de sigortasız, Fed denetimine tabi eyalet bankalarının kripto paralar gibi “yenilikçi faaliyetlerde” bulunabilmesi için resmi bir yol haritası sunan yeni bir rehber yayımladı. Buna göre, bankalar gerekli risk yönetimi şartlarını karşılamaları halinde bu alanlarda faaliyet gösterebilecek.
Fed Denetimden Sorumlu Başkan Yardımcısı Michelle Bowman, “Sorumlu ve yenilikçi ürünler için bir yol oluşturmak, bankacılık sisteminin hem güvenli hem de modern, verimli ve etkin kalmasını sağlıyor” değerlendirmesinde bulundu.
Karar Oy Birliğiyle Alınmadı
Fed’in bu kararı oy birliğiyle alınmadı. Fed Yönetim Kurulu Üyesi Michael Barr, karara muhalefet ederek eşit muamele ilkesinin korunması gerektiğini savundu.
Barr, farklı düzenlemelerin bankalar arasında “düzenleyici arbitrajı” teşvik edebileceğini ve bunun finansal istikrar açısından risk oluşturduğunu ifade etti.
Fed üyesi, geçmişte kripto şirketlerini bankacılık sisteminden dışlamayı hedeflediği öne sürülen “Operation Chokepoint 2.0” ile ilişkilendirilmişti. Öte yandan Barr’ın, daha önce Ripple’da danışmanlık yaptığı ve sorumlu stablecoin düzenlemelerini desteklediği de biliniyor.
Fed’in bu rehberini geri çekmesi ve yeni bir inovasyon çerçevesi sunması, ABD’de kripto para sektörüne yönelik düzenleyici yaklaşımda belirgin bir yumuşamaya işaret ediyor. Uzmanlara göre bu adım, bankaların dijital varlık ekosistemine daha entegre olmasının önünü açarken, kurumsal benimsenmeyi de hızlandırabilir.
